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三是坚持健康制造高质量发展。编制大健康产业热力图,组建规模50亿元的大健康产业投资母基金。深入实施大院大所及人才集聚工程,与复旦大学等国内外知名院所开展合作,建设国家级疫苗临床评价基地、复旦大学生命健康研究院,创建国家药品进口口岸城市。先后推出创业券、创新券、购房券,为高层次人才创业创新提供系列保障。累计资助高端人才项目308个,引进4300多名生物医药类高层次人才。2021年我市生物医药及高性能医疗器械产业完成产值806.9亿元,规模位于全国前列,年销售超10亿元医药大品种达18个。泰州疫苗产业中心获批省级疫苗产业创新中心。硕世生物、康为世纪等企业有效填补了重大传染病诊断领域的国际国内空白。医药高新区特医食品产业规模位居全国第一,注册证占全国的28%、全省的75%,产值占全省的40%,雀巢“速熠素”获批上市,成为国内首款肿瘤专用型特医食品。
四是坚持健康服务融合发展。积极推进“药、医、养、食、游”跨界融合发展,在巩固“药”的优势同时,积极向医疗服务和养生、旅游两头延伸。通过“药+诊”做特医。启动中国医药城康健医疗区建设,市政府与南京医科大学共建南京医科大学附属泰州市人民医院,协同建设省级区域综合(专科)医疗中心。推进“医+养”做大养。深化国家中医药综合改革试验区建设,组建泰州市中医药健康服务协会,推动特色诊疗、中医保健与养生养老深度对接。推进“生态+健康”做精游。持续开展“健康长江泰州行动”,建设长江国家文化公园泰州段。坚守生态本底,打造里下河地区苇荡相连、桨声灯影的水乡风情带,让泰州成为名副其实的长三角生态“大花园”。近年来,我市成功获批苏中地区唯一的省级区域医疗中心,成为“国家康养旅游示范基地”“国家中医药健康旅游示范区”和“国家健康医疗旅游示范基地”,连续两年入选中国最具幸福感城市,溱湖、华侨城、凤城河、千垛菜花等特色康养旅游知名度持续提升。
省委、省政府对我市的要求是建设大健康产业集聚发展示范区。我们突出集聚、示范两个方面,把泰州大健康产业集聚发展建成“三个示范区”。一是建设成全域化布局的示范区。统筹各市(区)大健康产业资源,形成以医药高新区(高港区)为核心,沿江健康制造板块和里下河生态康养产业基地为“两翼”,一批特色产业园区为“支点”的大健康产业体系。二是建设成全产业协同的示范区。坚持以医药产业为引领,探索医药制造与医疗、养老、旅游等健康服务前延后伸、跨界融合,做特做强精准医疗、康养旅游、体育健身、营养(特医食品)等相关产业,形成具有鲜明特色的大健康产业集群。三是建设成全生命周期覆盖的示范区。着眼于全人群、全生命周期的健康,构建“大健康生态圈”,重点推动“一老一小”、妇女儿童等群体健康保障服务体系建设,积极探索“医养结合”养老服务新模式,加快提升婴幼儿托育服务水平。
二是提升健康服务水平,塑造区域品牌。大健康产业基础是制造,核心是服务。我市医疗、养老服务业外部虹吸效应比较显著,生态旅游也存在同质化挑战。我们唯有以特色取胜,打造区域健康服务品牌。突出高端个性化医疗服务,深化与南京医科大学合作,建设区域医疗中心,加快特色专科医院发展。积极发展健康管理新型业态,推动“互联网+医疗健康+保险”模式发展,为居民提供便捷、个性化的健康管理服务。推动发展迁居式异地养老和旅居式养老业态,促进健康与文化、健康与养老、健康与旅游等方面融合集聚。引入市场力量提高体育场馆赛后经营效益,最大限度发挥省运会综合效应,大力发展健身休闲业,打造一批影响力大、参与度高的品牌赛事。推动生态旅游与中医药、养生养老、休闲健身等相关产业融合发展。
党的十八大以来,我区坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实长江经济带大健康产业集聚发展试点、泰州国家医药健康产业创新中心培育等国家重大战略,以医和药为重点,推动产业相融共生、提速提质,高新高港逐步成为全市乃至全省大健康产业发展的重要增长极。2021年,我区实现地区生产总值1106.86亿元、增长11%,规上工业总产值2098亿元、增长29.4%,一般公共预算收入100.5亿元、增长11.8%。其中,医药产业产值607.36亿元,增长7.9%;医药制造业产值561.16亿元,增长5.5%。2021年在全国国家级高新区综合排名中列73位,全国生物医药类园区综合竞争力排名中列12位。
十年来,我们坚持创新发展,产业特色更加彰显。唯有创新才有出路,我们十年如一日支持企业加强与国内外知名高校院所合作,区内企业与国内外100多家高校、院所建立了产学研合作关系,先后建成北大医学部、复旦大学泰州健康科学研究院、中科院大化所等科研载体,以ICGEB中国区域研究中心为龙头的区域创新体系逐步成型,成功获批国家创新型特色园区、国家生物医药创新型产业集群。科技创新推动医药健康产业阔步向前,全区基本形成“3+2” 医药产业链条(3大主导产业链:生物药、诊断试剂及高端医疗器械、化学药新型制剂和现代中药,2大特色产业链:特医配方食品、动保),一批医药健康创新型领军企业和国家级专精特新企业崭露头角;疫苗产业全国园区集聚度最高,瑞科生物等5家人用疫苗企业取得《药品生产许可证》,占全省的5/9、全国的1/9,全球首个治疗鲜红斑痣药物、国际首创四价流感疫苗、世界首个猪瘟蓝耳二联活疫苗等多个国内外“唯一”“第一”持续涌现,重大传染病诊断应急研发、血清微小核糖核酸检测等关键技术填补国际国内空白,越来越多的成果通过中国医药城迈向全国、走向世界。
十年来,我们瞄准产业前沿,高端资源加快汇聚。始终把握生物医药前沿领域,瞄准产业链、创新链、价值链高端环节,产业人才、金融资本等关键要素奔涌汇聚。我们建立了“113人才计划”、省“双创人才计划”、国家级高端人才三个层次的人才梯度支持体系,累计引进生物医药类高层次人才4300多名、国家级高端专家63名、省“双创人才”134名、“113”高层次人才1369名,中国医药城人才综合竞争力列全国高新区第8位。人才和资本成为我区产业发展的“双股剑”,我们紧抓泰州国家级金融改革试验区建设契机,大力招引集聚银行、证券、基金等金融机构及担保、科贷等地方金融机构40余家,组建了总规模16亿元的大健康产业母基金,建成了涵盖天使、创投、私募股权投资等覆盖企业全生命周期的股权投资基金,6家本土企业在科创板、港交所上市,资本市场“中国医药城”板块正加速崛起。
十年来,我们顺时顺势发展,产业内涵持续丰富。依托20.3公里的长江岸线资源和优质的港口资源,成功获批省级粮食物流园区、全国粮食进境口岸,吸引集聚了益海粮油、汇福粮油、正大饲料、丸庄金龙鱼等11家规模化食品企业,2021年全区实现粮油产值230.72亿元,占规上工业产值比重提升至11%。我区因水而生、因江而兴,拥有海军诞生地、春江花月夜、岳飞柴墟抗金等深厚且独具特色的长江文化积淀。我们深耕区域生态价值建设,致力打造精致高新、活力新城,天德湖景区、口岸雕花楼景区创成国家4A级旅游景区,中国人民海军诞生地旧址、白马文化旅游区等5处获评国家3A级旅游景区,创成全国乡村旅游重点村、省特色景观旅游名镇各1处、省工业旅游区6处, “食”“游”产业逐步成为大健康产业的重要支撑。
在优化营商环境方面。一是审评审批更便捷。经过市市场监管局和医药高新区持续上争和推动建设,省药监局审评核查分中心泰州成功挂牌,6月28日接受首批赋权69项,目前该中心已办理相关业务50余件,有效解决医药企业审评核查两地跑、周期长等难题。二是服务模式更创新。开展“让证自己跑”品牌服务模式,先后上门服务扬子江药业、乐威医药、泰州人民医院等47家单位近百件审批,指导服务拟上市荃信生物、中慧元通等6家企业完成股改,其中亚虹医药、瑞科生物今年已经成功登陆科创板、港股上市。三是平台搭建更扎实。药品进口口岸创建取得实质性进展,申报资料已获中国食品药品检定研究院受理,近期完成材料补正。成功举办中药品质创新发展大会,促成科研院所与头部企业、医疗机构签订合作协议。四是产业保障更有力。成立泰州市药品安全委员会,分管副市长担任主任,22个部门主要负责人或分管负责人为成员,进一步健全药品安全工作体系,完善跨部门协同工作制度,统筹药品安全和服务发展。
在完善服务体系方面。一是打造“你点我办,你评我改”绿色通道。走进硕世生物、默乐生物等29家大健康企业,针对企业转产难题,提供个性化技术咨询服务;联合泰州海关,指导企业提高研发用品通关效率。二是开展“祥泰•品质药房”评选活动。制定全国首个明确药房疫情防控措施的地方标准《祥泰品质药房评价规范》,评出首批59家“祥泰品质药房”。三是推进大健康产业标准化进程。中国计量大学标准化学院标准创新基地落户泰州,硕世生物获批省级体外诊断试剂及设备战略性新兴产业标准化试点,全市大健康企业主导和参与制(修)订《欧洲药典》中药材质量标准6项、国家标准6项、行业标准15项,全国团体标准6项。四是擦亮大健康产业质量品牌。扬子江药业荣获全国医药行业首个“欧洲质量奖”,苏中药业荣获我市建市以来第一个中国专利奖银奖,泰州生物医药行业入选首批长三角质量提升示范试点项目。