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　　奋力谱写中国式现代化河南篇章，必须加快推进乡村全面振兴。做好2025年及今后一个时期全省“三农”工作，要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习关于“三农”工作和河南工作的重要论述，落实中央农村工作会议精神，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“四高四争先”，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，坚持守正创新，深入学习运用“千万工程”经验，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，统筹产量产能、生产生态、增产增收，确保国家粮食安全，确保不发生规模性返贫致贫，持续提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，深化科技创新，深化农村改革，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，扎实推进乡村全面振兴，加快建设农业强省。

　　（三）加强耕地保护和质量建设。严格落实耕地总量管控和“以补定占”政策，将各类耕地占用纳入耕地占补平衡统一管理，确保省域内年度耕地总量动态平衡。健全补充耕地质量验收机制，加强退化耕地治理。持续整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、乱占耕地建房等耕地“非农化”问题，坚决遏制破坏耕地违法行为。按要求开展基本农作物目录编制工作，加强耕地种植用途管控。结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期，稳妥分类有序做好耕地“非粮化”整改工作。高质量推进高标准农田建设，推广应用“投融建运管”一体化模式，2025年新建和改造提升高标准农田500万亩以上。加强工程质量全流程监管，强化农民全过程参与项目实施机制。健全高标准农田管护机制。加强撂荒地监测和复垦利用。在确保省域内耕地保护任务不降低前提下，稳妥有序退出河道内影响行洪安全等的不稳定耕地。

　　（十）发展乡村特色产业。加快发展县域经济，实施县域富民产业培育工程。做精做优乡村特色种养业，推动农产品加工业优化升级，培育壮大万亿级绿色食品产业集群和冷链食品千亿级产业联盟，推动发展粮食、畜牧、油脂油料、特色果蔬、乡村农文旅、乡村商贸流通业产业集群。推动产业链创新链价值链“三链耦合”，打造大豆、特色油料、蔬菜、生猪、肉牛、奶业等18条乡村富民产业链，分类型组建产业联盟。加强产业载体建设，高质量建设现代农业产业园、产业强镇。加快酒业、奶业、中医药业振兴，促进全产业链发展。加强农业品牌精品培育，开展“豫农优品天下行”活动。推进乡村文化和旅游深度融合，争取国家文化产业赋能乡村振兴试点。加快农村电商高质量发展。

　　（十二）拓宽农民增收渠道。坚持以产业发展促增收，实施因地制宜发展设施种植业促进农民增收入三年行动，引导农民发展适合家庭经营的产业项目，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济。坚持以促进就业促增收，推进乡村工匠培育工程，打造“豫农技工”品牌，实施家政兴农行动。推动星创天地等载体建设，探索农业农村创新创业的新空间新业态。加强大龄农民工就业扶持。推动农民工工资支付保障制度全面覆盖和有效运转。坚持以技能提升促增收，深入推进“人人持证、技能河南”建设，开展高素质农民培育。扩大以工代赈项目实施规模，在重点工程项目和农业农村基础设施建设领域推广以工代赈。坚持以盘活集体资产促增收，加快发展新型农村集体经济，促进农民收入增长。

　　（十三）统筹县域城乡规划布局。促进城乡融合发展，强化国土空间规划的空间统筹和要素保障作用，推动城乡产业、基础设施、公共服务一体化发展。提高村庄规划编制质量和实效，不得要求村庄规划编制全覆盖，不得要求村庄规划编制工作进度“齐步走”和成果深度“一刀切”，对不需要单独编制村庄规划的行政村可在县乡级国土空间规划中明确“通则式村庄规划管理规定”。推进“设计河南美丽乡村”、“千村引领”乡村设计精品工作。合理确定村庄建设重点和优先序，开展“和美村、富美村、洁美村”建设。加强传统村落和历史文化名镇名村保护利用。在耕地总量不减少、永久基本农田布局基本稳定的前提下，开展以县域为统筹单元、以乡镇为基本实施单元的全域土地综合整治，优化耕地和永久基本农田布局。

　　（十五）加强农村基础设施建设。优先推进城乡供水一体化、集中供水规模化建设，因地制宜实施小型供水工程规范化建设和改造，基本实现县域统管和专业化管护全覆盖。鼓励有条件的地方推进城乡供排水一体化。实施新一轮农村公路提升行动，开展农村公路及桥梁隧道风险隐患排查和整治，推动“四好农村路”高质量发展。巩固具备条件的乡镇和建制村通客车成果，规划建设一批县乡村客货邮融合站点和线路。推进快递进村工作，加强村级寄递物流综合服务站建设。深化县域商业体系建设，畅通农产品和农资现代流通骨干网络，鼓励连锁经营布局县域市场，支持各类主体协同共建供应链。推动冷链配送和即时零售向乡镇延伸。推动农村消费品以旧换新，完善废旧家电等回收网络。推进农村电网巩固提升工程，加强农村分布式可再生能源开发利用。持续推进应急广播体系建设工程和智慧广电乡村工程建设。继续实施农村危房改造和农房抗震改造，做好受灾地区因灾倒损住房恢复重建工作。

　　（十六）提升农村基本公共服务水平。优化区域教育资源配置，提升寄宿制学校办学条件和消防、安全等管理水平，办好必要的乡村小规模学校，有序解决乡村学校空、城镇学校挤问题。全面加强农村义务教育学生营养改善计划管理，确保食品安全和资金规范使用。加强国家“学生饮用奶计划”管理工作。推动紧密型县域医共体高质量发展，加强县域医共体资源共享中心建设，推动人员、技术、服务、管理、常见病患者“五下沉”，依托中心乡镇卫生院提质升级，新建100个县域医疗卫生次中心。加强农村传染病防控和应急处置能力建设，深入开展全民健身和爱国卫生运动。健全基本医保参保长效机制，对连续参保和当年零报销的农村居民提高次年大病保险最高支付限额。逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。做好县域养老服务体系创新试点工作，推动乡镇敬老院转型为区域养老中心，鼓励开展村级互助性养老服务。支持发展农村婴幼儿照护服务。扩大未成年人救助保护机构覆盖面，加强农村留守儿童、困境儿童、流动儿童关爱服务。加强残疾人康复服务。完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。

　　（十八）加强农村基层党组织建设。深入推进抓党建促乡村振兴，着力深化“五星”支部建设，增强基层党组织政治功能和组织功能，提升党建引领基层治理效能。保持县级党政领导班子成员任期稳定，持续加强乡镇领导班子和干部队伍建设，开展乡镇党政正职全覆盖培训和农村党员进党校集中轮训。实施农村发展党员“育苗计划”。推进村党组织书记后备力量培育储备，做好全省村“两委”换届筹备工作，持续排查整顿软弱涣散村党组织，充分发挥驻村和工作队作用。完善基层监督体系，推动基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。深化运用“四议两公开”工作法，进一步完善村务公开和民主议事协商制度，支持农民群众多渠道参与村级议事协商。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，开展对村巡察，落实新时代农村基层干部廉洁履行职责规范。

　　（二十）培育文明乡风。实施文明乡风建设工程，进一步加强新时代农村精神文明建设，强化思想政治引领，推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行。深入开展“我为群众办实事”等实践活动。深化“党的创新理论万场宣讲进基层”活动。加强和睦家庭与和谐邻里建设。强化民族团结进步宣传教育。建立优质文化资源直达基层机制，丰富农村文化服务和产品供给，创新开展“舞台艺术送基层”“咱村有戏”等文化惠民活动，加强乡土文化能人扶持，引导群众性文体活动健康发展。开展“河南省青年文化月”系列活动，在农村青少年中传承和发展优秀传统文化。实施乡村文物保护工程，强化乡村文化遗产保护传承和活化利用。加强农业文化遗产保护传承，推动农耕文明和现代文明要素有机结合。

　　（二十三）优化农业科技创新体系。开展中原农谷建设新一轮三年行动，强化农业科研资源统筹，推进农业科技协同攻关，加快突破关键核心技术，提升农业科技系统化组织水平和体系化攻关能力。推进中国农业科学院在豫高质量创新发展规划实施。推动河南农业大学、省农业科学院、中原农谷“校院谷”教学科研融合改革。健全现代农业产业技术体系，谋划家禽等产业急需技术体系。加快培育农业科技领军企业，推动创新链产业链深度融合，构建大中小微企业协同创新、产业链上中下游有效衔接的融通创新体系。支持河南周口国家农业高新技术产业示范区加快发展。加强农业气象灾害机理及防御技术研究，建设“中原农谷现代农业气象科技园”。推动农业科技引领优势产业发展试点县建设。高质量建设农业科技园区。

　　（三十一）创新乡村振兴投融资机制。优先保障农业农村领域一般公共预算投入，积极争取中央预算内投资，鼓励使用超长期特别国债和地方政府专项债券支持农业农村领域重大项目建设，加强绩效管理激励约束。推动金融机构加大对乡村振兴领域资金投放。支持金融机构发行“三农”专项金融债券。鼓励符合条件的企业发行乡村振兴债券。深入推进农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享。稳妥推进畜禽活体、农业设施等抵押融资贷款。坚持农村中小银行支农支小定位，推进农村信用社系统改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。健全多层次农业保险体系，支持发展特色农产品保险，探索天气指数保险产品应用。严厉打击农村各类非法金融活动。加强涉农资金项目全过程监管，着力整治骗取套取、截留挪用惠农资金等问题。